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在2013-2017年教育部高等学校教学指导委员会成立视频会议上的讲话
2014-06-22 23:51 教育部党组副书记、副部长杜玉波 

各位委员,同志们:

今天我们在这里召开2013-2017年教育部高等学校教学指导委员会成立视频会议。主要任务是深入贯彻党的十八大精神,全面落实教育规划纲要,部署新一届高等学校教学指导委员会工作,充分发挥专家学者对高等教育教学改革的研究、咨询、指导和评估作用,推动高等教育内涵式发展,提高本科人才培养质量。首先,我代表教育部对新一届高等学校教学指导委员会的成立表示热烈的祝贺!向上一届委员的辛勤工作以及长期以来关心支持高等教育改革发展的专家学者表示衷心的感谢!

刚才,几位主任委员围绕相关高等学校教学指导委员会工作谈了设想和打算,讲得都很好,我听了之后,很受启发。下面,我再讲三点意见。

一、准确把握高等教育改革发展形势,切实增强推动高等教育内涵式发展的责任感和紧迫感

(一)正确认识我国高等教育改革发展的历史成绩。高等教育是教育事业的高端和龙头,作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,在我国从教育大国迈向教育强国的过程中发挥着重要的引领作用。党的十七大以来,特别是教育规划纲要颁布实施三年来,在党中央国务院的坚强领导下,各级党委政府大力支持,全社会共同努力,高等教育系统奋发进取,我国高等教育改革稳步推进,在诸多方面都取得了比较显著的成绩。一是发展思路更加明确。颁布实施《高等教育专题规划》,研究制定“高教质量三十条”、“2011计划”,召开全面提高高等教育质量工作会议,对提高高等教育质量作出了顶层设计和系统部署。二是大众化水平稳步提高。2012年各种形式的高等教育在学总规模达到3325万人,是1998年的4.2倍;高等教育毛入学率达到30%,比1998年增长20个百分点,我国已经成为在学规模世界第一的高等教育大国。三是结构逐步优化。颁布实施新修订的本科专业目录和本科专业设置管理规定,进一步落实和扩大高校专业设置自主权;调整人才培养层次和类型结构;调整高等教育区域布局结构,颁布实施《中西部高等教育振兴计划(2012-2020年)》。四是综合改革稳步推进。与高等教育相关的228个国家教改试点进展顺利;创新人才培养模式,启动“一拔尖四卓越”计划、科教结合协同育人计划,开展试点学院综合改革和研究生培养机制改革;积极稳妥推进高考改革,研究制订考试招生制度综合改革的总体目标和基本框架,推动高等职业教育入学考试与普通高校本科考试分离,深化高校自主选拔录取改革试点;建立现代大学制度,大学章程制订取得重要进展,高校办学自主权进一步落实和扩大,党委领导下的校长负责制进一步完善,学术组织建设得到加强;大力推进协同创新,启动实施“2011计划”,初步完成2012年“2011协同创新中心”认定工作。五是推进公平迈出新步伐。大力促进高等教育入学机会平等,督促各地落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见,实施面向国家连片特困地区定向招生计划、支援中西部地区招生协作计划;切实提高中西部高等教育发展水平,全面启动中西部高校基础能力建设工程、支持中西部高校提升综合实力工作;全力做好高校毕业生就业工作,近几年基本实现了高校毕业生就业水平不降低、有提高;不断完善高校学生资助政策,初步形成了多种方式并举的资助政策体系。六是质量保障体系进一步健全。全国普通高校的经费总投入、生均预算拨款大幅增加;本科教学基础地位进一步夯实,国家、地方、高校三级“本科教学工程”体系不断完善;出台本科教学评估新方案,建立健全院校自我评估、合格评估、审核评估、专业认证及评估、国际评估“五位一体”的教学评估制度,推动高校向社会发布本科教学质量年度报告;教师队伍建设得到加强,2012年,全国普通高校专任教师达到144.03万人,比2009年增加14.5万人,为全面提高高等教育质量提供了强有力的保障。七是高校党建和大学生思想政治教育科学化水平不断提高。高校师生思想主流积极健康向上,成为全社会维护稳定的积极力量。

(二)客观分析我国高等教育人才培养的突出问题。在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我国是教育大国,但还不是教育强国,也不是高等教育强国,这是一个基本判断。我们的工作与中央要求、国家需要和人民期待相比,还存在很多不足。高等教育存在的问题突出表现在:人才培养质量与经济社会发展的要求有差距;学科专业结构与区域发展和产业转型升级的要求有差距;自主创新能力与国际竞争的要求有差距;高校自主办学和自我管理的能力与建设现代大学制度的要求有差距等等。存在这些问题的根本原因是发展不够科学,要害是质量不高,其实质是规模、结构、质量、效益不够协调。

人才培养是高等教育的本质要求和根本使命。近年来,高等教育教学改革不断深化,人才培养质量稳步提高,为我国经济社会持续健康发展提供了强有力的人才保证和智力支撑。但是我国高等教育人才培养工作还存在一些突出的问题。一是以人才培养为中心的办学理念尚未牢固确立。现在个别高校提这个中心、提那个中心,就是不提人才培养这个中心;提这个指标、提那个指标,就是不提人才培养这个硬指标。在高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大职能中,人才培养是核心、是根本任务的理念还有待进一步巩固。二是本科教学基础地位尚待进一步夯实。有的高博彩公司排名常委会、校长办公会一年中没有专题研究过本科教学工作,有的高校领导班子成员一年中没有听过一次课,有的教授不愿上本科生课程,本科教学不受重视、本科教学经费投入不足的问题仍然存在,领导精力、师资力量、资源配置、工作评价以及激励机制都还未能充分体现以教学为重心。三是教学方法有待改善。有的高校不是从学生应学什么施教,而是从教师能教什么施教,“以生为本”的教学理念得不到充分体现;一些高校片面强调知识性基础性,德育为先、能力为重的育人理念得不到充分体现;一些高校授课班级规模过大,小班化教学的教学管理理念得不到充分体现。部分教师习惯于“我讲你听”满堂灌、填鸭式的教学方法,缺乏与学生的互动;部分教师仍然延续传统的教学手段,信息化教学能力发展不足;部分教师盲目追求“吹拉弹唱”、“声光画电”,形式有余、实效不足。四是人才培养模式比较单一。一些高校人才培养与社会需求之间脱节,高校教的,学生往往不够用或用不上,而社会需要的、学生想学的,往往教得不够或没有教,高校与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的机制还未形成;有的高校对实践教学不够重视,实践教学的制度不全、投入不足、平台不强、指导不力。五是教师队伍建设有待进一步加强。有的高校教师重科研轻教学、重兼职轻本职,个别的忙关系、忙走穴、忙开会,教学投入相对不足,心思不在育人上;个别高校教师师德不高,不能很好地做到以身作则、为人师表;部分高校教师教学训练少、教学研究少、教学经验少、教学交流少,教学能力亟待进一步提高;部分高校的教师绩效评价不完善,以教学为中心的导向还不明显,教学价值得不到体现,无法调动教师积极投身本科教学。

(三)科学把握新时期高等教育改革发展的思路和重点。党的十八大报告提出,要“努力办好人民满意的教育”,“推动高等教育内涵式发展”,反映了中央对当前我国高等教育改革发展阶段性特征的深刻判断,进一步明确了在新的历史起点上高等教育改革发展的新方向。教育规划纲要提出,到2020年我国高等教育毛入学率达到40%,由于学龄人口下降,实际增长不到6个百分点。这些增量,将主要用于发展高等职业教育、继续教育和专业学位研究生教育,以及扩大民办教育和中外合作办学。公办高校本科规模保持相对稳定,10年内增加不到2个百分点,主要用于优化结构、调整布局,支持应用学科、薄弱学科和教育欠发达地区。从这一点来看,未来这些年我国高等教育发展的战略重点将必然放在提高质量上,从以规模扩张为特征的外延式发展转到以质量提升为核心的内涵式发展上来。实现两个百年目标和“中国梦”,教育是先导和基石,到2020年基本实现教育现代化,高等教育必须走在前列,必须加快建设高等教育强国的步伐。

推动高等教育内涵式发展,提高质量是最核心最紧迫的任务,必须强化育人意识,围绕质量提内涵,把不断提高质量始终贯穿在高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中;推动高等教育内涵式发展,优化结构是重要前提和战略支撑,必须强化需求意识,优化结构促发展;推动高等教育内涵式发展,深化改革是根本出路,必须强化创新意识,突出重点推改革;推动高等教育内涵式发展,促进公平是迫切要求,必须强化服务意识,促进公平惠民生;推动高等教育内涵式发展,加强党建是重要保障,必须强化责任意识,固本强基抓党建。

二、准确把握高等学校教学指导委员会主要任务,切实明确服务本科教学的切入点和着力点

高等学校教学指导委员会是教育部聘请并领导的一个非常重要的专家组织,其主要职责是接受教育部的委托,开展高校本科教学的研究、咨询、指导、评估、服务等工作,在本科教育领域研究、本科教学质量标准建设、本科教学改革和建设等方面发挥着不可替代的重要作用。本届高等学校教学指导委员会共设置109个教学指导委员会、29个分教学指导委员会。其中,专业类教学指导委员会88个,专业教学指导委员会6个,课程教学指导委员会10个,实践及其他教学指导委员会5个。当前,高等学校教学指导委员会的主要任务是“四个着力”。

(一)着力推动教育理念转变,确立科学的人才培养质量观。这是高等学校教学指导委员会的首要任务。理念比做法更重要。提高人才培养质量,首先要确立科学的教育理念,以观念的转变带动高校人才培养水平的提升。各教学指导委员会和各位委员要利用多种形式推动各地各高校树立科学的人才培养质量观。一是要强化以人才培养为中心的理念,把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准。从根本上说,看一所大学办得怎么样,不是看一时的规模、数据,而是要以长远的眼光、历史的视野看它培养出什么样的杰出人才,看它对国家、民族所作的贡献,看它对推进人类文明进步所产生的影响。同样,评价一个教师合格不合格、优秀不优秀,不应该仅仅看论文发了多少、项目搞了多少,而应该首先看他培养的学生合格不合格、优秀不优秀。二是要强化以适应社会需要为检验标准的理念,把社会评价作为衡量人才培养质量的重要指标。人才培养质量高不高,关键看是否能够满足社会需求和人的发展需要。蒙着头、关着门,脱离社会需求是办不好大学的。要更加注重以社会评价为导向来评价高校人才培养质量,把社会需求的信息及时反馈到人才培养环节上。三是要强化以学生为本的理念,把一切为了学生健康成长作为教育工作的首要追求。什么是大学?有大学生才称之为大学。高校能否以生为本,把学生健康成长视为学校各项工作的根本出发点和落脚点,是这所大学能否办好的关键所在。我们说,大学校长心中有学生,这所大学才有希望;教师心中有学生,这所大学才能办好。在大学工作,首先要对学生有感情,要把培养学生作为事业来做,把关爱学生作为本能来要求。学校要善待学生,舍得在学生身上下功夫、花本钱。一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生,这应该是大学的文化和精神追求。四是要强化以学生评价为先的理念,把学生评价作为衡量教育教学质量的重要依据。对于教师,最高的评价是学生的肯定,让学生永久铭记。一位受到学生爱戴的老师,一定是位好老师。这就要求我们,要多听取学生对教育教学改革的意见和建议,重视学生的反映和呼声,真正把学生的评价作为我们改进教学工作、创新教学方法、提高教学质量的动力,处处体现教育以育人为本,以学生为主体。

(二)着力研究制定国家标准,推动建立具有中国特色、世界水平的本科人才培养质量标准体系。这是高等学校教学指导委员会工作的重中之重。标准是尺度、是要求、是底线,是开展人才培养的基本依据。事实证明,没有一套科学合理的指标,我们的本科教育质量既难以纵向比较,也难以横向比较,因此也就难以有说服力,难以提高本科教学工作的针对性和实效性。袁部长多次强调,要制定国家教育质量标准,明确各级各类人才培养的要求。今年,我们要加快研究制定92个本科专业类教学质量国家标准,也就是国标。这项工作已经纳入了教育部、财政部联合实施的“本科教学工程”,将主要依靠我们教学指导委员会来完成。为此,一要把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准,落实文化知识学习和思想品德修养、创新思维和社会实践、全面发展和个性发展紧密结合的人才培养要求,让学生切实做到立志高远、涵养大气品格,修身求知、追求一流学问,知行合一、创造精彩事业,甘于奉献、践行责任人生。二要认真总结我国成功经验,合理借鉴国际先进做法。三要认真听取相关部门、科研院所、行业企业的意见和建议。国标颁布后,我们将推动行业部门制定相关专业人才评价标准,也就是行标;推动高校根据实际制订专业人才培养方案,也就是校标,通过制定实施国标、行标、校标,初步形成适应大众化阶段、具有中国特色、世界水平的本科人才培养质量标准体系。

(三)着力研究改革人才培养模式的重大理论和实际问题,探索形成科学基础、思想品德、实践能力和人文素养融合发展的人才培养新模式。这是高等学校教学指导委员会的一项重要任务。改革人才培养模式,是高教体制改革的核心,是教育部2013年深化教育领域综合改革的重要突破口。一要在加强专业建设研究上下功夫。专业是高校人才培养的基本载体,是高校推进教育教学改革、提高教育教学质量的立足点,其建设水平和绩效决定着高校人才培养的质量和特色。教学指导委员会要围绕专业内涵发展的重要领域和关键环节开展深入系统的研究,推出一批有分量有价值的成果,在专业课程设置、教材建设、教学方式方法、教学团队组建、教学管理等方面提供智力支持。二要在完善高校与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才机制研究上下功夫。教学指导委员会要全程跟踪研究在数学、物理学、化学、生物学和计算机科学等领域实施的基础学科拔尖学生培养试验计划,全程跟踪研究在工程、法学、医学、农林等学科专业实施的四卓越计划,全程跟踪研究在艺术领域实施的动漫高端人才联合培养实验班计划,密切关注国内外相关学科专业领域开展的人才培养探索实践,力争在改革人才培养模式研究上实现新突破,力争在应用型、复合型和拔尖创新人才成长规律认识上有新高度,为我国高等教育教学改革提供有益经验和做法。三要在强化实践教学研究上下功夫。“艰辛知人生,实践长才干”。目前实践育人是人才培养过程中非常薄弱的环节,也是提高人才培养质量的切入点和突破口。教学指导委员会要围绕强化实践教学环节、培养学生的实践能力开展深入研究,在增加实践教学比重、推动大学生广泛参加社会实践、加强大学生校外实践教育基地建设、建立大学生实习实践相关制度等方面提供意见和建议。

(四)着力提高教师教学能力,推动建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍。受教育部委托开展对本学科专业任课教师的培训工作,也是高等学校教学指导委员会的一项重要任务。提高人才培养质量,关键在教师。现在不少高校在教师队伍建设上,比较注重学历层次和留学背景,对教学能力重视不够、培训不够、考查不够,使一些教师教学能力不强,直接影响了教学效果。今后几年,教育部将下大气力开展高校教师培训,教学指导委员会要积极参与,发挥更大作用。一要加强教师教学能力发展过程中重大理论和实际问题的研究,加强青年教师培养和成长途径的研究,为高质量建立教师教学发展中心提供理论支撑和实践指导。二要配合教育部门组织开展本学科专业任课教师特别是中青年教学骨干、基础课教师和新任青年教师培训,提高他们的师德水平和教学能力。三要积极开展教学交流研讨活动,促进教师更新教育理念,改进教学方法和手段,特别是积极推进信息技术与学科教学的深度融合,创新信息化教学方式,提高教学效果。四要鼓励建立各专业类教学资源共建共享平台,汇聚本学科专业教学名师、高水平教学团队的教育思想、教学经验、教学成果和教学视频,实现全国学科专业类资源共享、优势互补。

三、准确把握自身职责定位,切实提高高等学校教学指导委员会工作的科学化水平

成立新一届高等学校教学指导委员会,是高等教育教学工作的一件大事,对推动高等教育内涵式发展、提高人才培养质量意义重大。我们新一届教学指导委员会工作要开好局、起好步,必须认清责、定好位,努力提高工作的科学化水平。下面,我提几点要求:

(一)认真学习。我们各位委员要联系教学指导委员会工作实际,深入学习党的十八大和中央领导同志关于高等教育改革发展的一系列新思想新观点新论断,把思想认识和行动统一到中央关于推动高等教育内涵式发展的决策部署和要求上来,努力做全面提高高等教育质量的积极参与者、模范践行者和有力推动者。

(二)深入调研。没有调查就没有发言权。当前,高等教育教学中的热点难点问题很多,新情况新问题又层出不穷,有许多重大的理论与实践问题需要我们去认真研究和思考,并用科学的态度认真加以解决。特别是随着教育部职能的转变,教育教学领域学术性的问题将会更多地转移给教学指导委员会,将会有更多的工作委托给教学指导委员会去做。教学指导委员会首先要强化调研意识,把调查研究作为一项常规的基础性工作,深入到各个学科专业人才培养一线,多听教师说、多听学生说、多听家长说、多听社会说,了解真情况、发现真问题,把底数摸清摸准摸透。其次要精心设计调研题目,紧密围绕当前推动高等教育内涵式发展的整体部署,切实抓住当前制约本科人才培养质量的薄弱领域、关键环节和突出问题开展专题调研。再次要写好调研报告,针对实际困难和存在的突出问题,遵循教育教学规律和人才成长规律,坚持分类指导,积极主动地为教育部做好高等教育教学方面的制度设计、政策制定,提出指导性针对性操作性强的意见和建议。

(三)完善制度。实行工作年报制度,各高等学校教学指导委员会要围绕教育部本科教学年度重点工作安排,制定委员会年度工作计划报教育部备案,年末向教育部报送年度工作总结。建立信息通报制度,各高等学校教学指导委员会要定期向教育部报送工作进展情况,提交政策咨询和调研报告。建立高等学校教学指导委员会秘书长联席会议制度,加强各委员会之间的交流、合作、联动,共同研究解决委员会工作中的共性问题和困难。规范工作运行机制,各高等学校教学指导委员会组织开展全国性会议、评比、培训等活动前,需报请教育部高等教育司审批。各高校和有关单位要积极支持教学指导委员会委员的工作,特别是主任委员和秘书处所在单位应为教学指导委员会工作提供有力支持。

(四)以身作则。本届高等学校教学指导委员会委员是在省(区、市)教育行政部门、中央部门所属高校、行业部门(协会)和上届教学指导委员会推荐基础上,经我部认真遴选并广泛征求意见选聘的。各位委员都较为熟悉本科教育教学规律和人才培养规律,具有较高的学术造诣和丰富的教育教学经验,是推动高等教育科学发展、提高人才培养质量的“思想库”、“智囊团”。希望各位委员增强责任意识,积极投身教学实践,在学校教育教学工作和教学改革中率先垂范、以身作则;希望各位委员认真履行职责,在参加教学指导委员会的各项工作中诚信自律、公正公平、团结协作。

各位委员、同志们,全面提高高等教育质量,责任重大,使命光荣。新一届高等学校教学指导委员会要求真务实,开拓进取,努力成为教育部宏观管理高等教育教学工作的依靠力量、指导高校教学改革与教学建设的骨干力量、规范高校教学管理的推动力量、加强高校教师队伍建设的引领力量,为不断开创高等教育教学新局面,推动高等教育内涵式发展,实现我国高等教育由大国到强国的历史新跨越而努力奋斗!

谢谢大家。

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